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河北共青团改革动态2018年第1期
发布时间:2018-07-11    发布人:管理员   点击次数:2814

  河北共青团改革动态2018年第1期

  (总第14期)

  按:2017年以来,团省委以督察推动全省共青团改革工作不断深化,为打通改革任务落实的“最后一公里”起到了积极作用。2017年11月24日,全团要讯(共青团改革专刊第1期)刊发《河北以督察推动共青团改革工作不断深化》;2018年2月27日,中国青年报头版头条刊发《坚持督察问效“两手抓”———河北团组织探索建立共青团改革督察机制》。现将相关工作情况进行刊发,供各地学习借鉴。

  河北共青团以督察推动改革工作不断深化

  2016年12月《共青团河北省委改革方案》印发以来,团河北省委积极加大督察问效力度,为打通改革任务落实的“最后一公里”起到了积极作用。

  一、督察制度设计贯穿改革工作全过程

  习近平总书记指出:“改革推进到哪里,督察就跟进到哪里”。团省委党组建立了改革双周议事、重点工作督办通报等系列制度,加强对改革工作的日常督促检查,对推动共青团改革任务落实发挥了重要作用。

  一是建立改革工作专题议事制度。团河北省委制发了《共青团河北省委改革工作领导小组双周工作会议制度》,包括团省委领导班子成员在内的领导小组成员每两周雷打不动地专题学习研究或审议推动改革工作事项。主要包括研究审议贯彻落实团中央、省委对改革工作重要部署的贯彻落实意见;听取各领域改革工作进度并研究解决推进过程中遇到的问题;评估审议各地市共青团改革方案并提出修改意见;研究审议落实《中长期青年发展规划(2016-2025)年》意见及省级规划编制相关工作;研究其它与改革工作密切相关的重点事项等,对推动改革工作起到积极作用。通过改革双周议事会完成了对全省11个地级市和2个省直管县级市的共青团改革方案评估工作,逐条审议研究改革措施的可行性并提出修改意见,其中:8个地市团委改革方案2次上会研究;辛集团市委改革方案作为团省委评估的第一个县级团委改革方案,先后3次上会研究、5次帮助修改完善。针对在评估审议方案时发现的问题,团河北省委及时下发通知,明确各市县团委不能照搬中央、省级共青团改革方案,列明了方案起草评估重点注意事项,并列入督导重点进行跟踪推动。2017年,召开改革工作双周议事会18次,全省13个市级团委改革方案全部印发实施; 《河北省中长期青年发展规划(2018-2025年)》(征求意见稿)起草完成并先后3轮征求51个省直有关部门意见建议,待省委常委会、省政府常务会审议通过后出台实施。

  二是建立重点工作督办通报制度。将团中央、省委交办的重点任务及党组会、书记办公会、改革双周议事会议等明确的改革重点事项纳入督办通报范围,确定责任部室、分管领导、完成时限,定期对到期未完成的重点工作在团省委机关进行通报,并由办公室负责督办问效。特别是对《共青团河北省委改革方案》进行任务分解日常督导推进,定期通报晾晒。目前,团省委机关机构设置、人员编制、干部队伍结构等改革任务已全部完成,各项工作方式方法逐步向项目化、扁平化转变。青联、学联、少先队改革协同性大大增强,《河北省青联改革方案》《河北中学共青团改革实施方案》《河北省高校共青团改革实施方案》《河北少先队改革实施方案》等先后印发实施。同时,发挥督办通报制度在解决重点难点问题中的助推作用,由团省委学校部负责的全省职业技能学校共青团工作现状调研被列入督导事项后,书记办公会先后两次听取调研情况汇报,针对职业院校团建工作薄弱等问题研提意见,加快解决。2017年印发通报6期,督办重点事项62项,有力地促进了各项重点工作的高效落实。

  三是督考结合创新召开团省委常委会。严格按照改革要求,坚持每季度召开一次团省委常委会,传达学习省委和团中央有关精神,研究审议重要工作事项,采取督考结合的方式,通过专题述职、以会代训、青年参与等形式,晾晒工作,对比进度,找出差距,比学赶超。团省委常委会不仅是研究解决重要工作事项的制度性安排,更是检验改革工作成效的“考场”。开展专题述职,根据会议主题和阶段性督察工作重点,每次安排2到3个市级团委进行专题述职汇报,今年以来已经围绕改革攻坚、从严治团、助力脱贫攻坚等议题述职,团省委书记现场点评,通报进度,激励了先进,鞭策了后进。实行以会代训,团省委办公室、组织、宣传、青年发展、统战联络与维护权益等战线负责同志结合阶段性工作开展专题培训,定目标、教方法、搞对比、讲举措,使大家听得明白、议得明白、干得明白。在2017年7月份召开的常委会上,团省委相关部室负责同志还针对各战线重点工作在各地市的进展情况进行了现场评价和打分排名。邀请青年参与,根据会议主题邀请青年社会组织骨干、网络新媒体青年、创业青年等各领域青年代表参会,听取意见和建议,参与工作谋划和决策,把青年关注的热点难点问题列入督察重点,持续跟进解决。

  二、阶段性开展联合督导形成推动改革工作合力

  针对督导工作在团系统内开展与党委政府联系不紧、工作落实缺乏有效的保障和支持等问题,结合团中央第一轮综合督导反馈意见要求,2017年4月份,团河北省委联合省委改革办印发了《关于联合督导市级共青团改革工作的通知》。5月份、11月份,省委改革办督察处全体干部与团省委机关干部混合编组,由团省委领导班子成员带队,对全省市级共青团改革工作开展两轮联合督导工作,取得了明显成效。

  一是注重加强规划设计。在联合督导规定动作设计上集督查、指导、考核、测试、培训、宣讲、调研等于一体,除涉及查阅资料、个别访谈、座谈调研、督导后总结汇报等任务外,还将党的十九大精神宣讲、共青团改革专题培训、团干部政治理论水平测试、为基层团员讲团课、省级中长期青年发展规划问卷调研及初稿征求意见、中期和全年重点工作考核评价等列入了督导范畴,增强督导的针对性和实效性。在5月份开展的第一轮督导中,重点突出加强党建带团建、突出督导问题整改、突出专职团干部作风整顿、突出重点工作推动,在督导开始时与市委领导交换意见争取支持;在11月份开展的第二轮督导中,重点突出党的十九大精神学习宣传、突出检查整改成效、突出抽查暗访基础团务和阵地使用情况、突出挖掘基层先进经验等,在督导结束后与市委领导交换意见通报整体情况。通过两轮督导,开展党的十九大精神宣讲分享23场,召开座谈会55场,个别访谈团干部100余人,收回调查问卷3300余份,培训、测试团干部3200余人次,团课宣讲44场、覆盖团员青年8200余人,征集有效意见建议30余条。

  二是以上率下层层落实。通过团省委与省委改革办的联合督导,牵动各市委改革办也参与到了与市县党委分管领导见面交换意见等重要环节中,地方党委和市委改革办对本地共青团改革工作进展给予了高度关注和重视。在省级团委的带动下,石家庄、承德、秦皇岛、保定、邢台、邯郸等地市团委也联合市委改革办对县级共青团改革工作进行了联合督导,其他地市也完成了对县级团委的督导工作。其中石家庄团市委今年以来联合市委改革办采取不打招呼、直奔基层抽查等形式,对县级团委连续开展了3轮督导并印发了通报,县级团委机关班子配备率由5月份的86.6%提高到了93.8%,乡镇(街道)专职团委书记或副书记由98人增加到262人。通过层层督导,全省共青团系统已经形成了推进共青团改革任务落实的强大合力,上下贯通、横向联动的改革工作格局初步形成。

  三、加强督察结果运用激发基层改革活力

  督察结果运用直接决定着督察工作的成效。团河北省委坚持督察、问效“两手抓”,对团省委机关的每一次内部工作督办结果都要进行通报,建立台帐,限期落实整改,并将督办事项完成情况与部室和个人年终评优评先挂钩;对联合省委改革办开展的阶段性督导结果,均以省委改革办名义印发《督查通报》,并对各地市共青团改革推进工作进行了细化评分和排名,相关结果纳入到省委改革办对各市改革工作的年终考核中;对督察工作中发现的经验做法进行总结、宣传和推广,使督察工作效果实现最大化。

  一是突出解决重点难点问题。将市级共青团改革方案是否出台、县级及以下团组织主要负责人是否按党章要求列席同级党组织有关会议、是否推动市县团建纳入本级党委党建工作规划和年度考核内容并占一定比重、团的领导机关班子和干部配备率是否达到90%以上等涉及党委和政府支持保障的4大项、16小项内容列入主要督导事项,进行重点检查。督导过程中,各督导组除与市委分管领导交换工作意见外还至少到一个县区与党委领导见面汇报沟通,同时,分别向各市分管共青团工作的党委领导和团市委书面反馈了整改意见,多位市委领导作出了重要批示,对落实相关工作予以有力的指导和支持。省委改革办印发的两轮《督察通报》,对各市出台共青团改革方案、市县两级团委干部配备、工作力量配备、市县两级共青团工作经费、工作阵地、团的领导机关和市级青联换届等完成情况排队打分,推动各市形成共青团

  改革任务落实比学赶超的氛围。

  截至2017年底,全省市级团委干部配备率达到97.7%,与开展督导前相比提高了7.2%;市级团委班子配备率为80%,提高了5%;县级团委班子配备率为83.2%,提高了12%;县级团委干部配备率为86.1%,提高了10.8%;石家庄、廊坊、张家口3个市的县级团委改革方案出台率、县级团委换届率均达到100%。各地市党委高度重视和支持共青团改革工作,石家庄团市委班子仅有书记1人,不到一个月的时间配齐了3名副书记、1名挂职副书记和6名挂职副部长。邢台团市委以督导为契机,积极争取市委和组织部门支持,一次性推动5名机关干部转岗交流提拔重用,团市委机关科级干部平均年龄由41岁降到34岁。

  二是突出挖掘推广先进经验。在开展督导检查过程中,团河北省委坚持将发现问题督促整改与发现经验宣传推广相结合,通过座谈走访、实地调研、青年反映等多种渠道,掌握了一批基层的好经验、好做法,在全省共青团系统进行推广,并向团中央、省委和重点新闻媒体推荐。

  市级共青团改革试点邯郸团市委在推进改革中,改变工作方式,充分利用好8小时之外的时间联系服务青年,实行青年线上“点单”、团组织线下“办单”,开展了“团委书记与你面对面”主题倾听日活动,团市委班子成员每周六到邯郸市青年中心轮流坐班,现场办公、答疑解惑、回应诉求,让青年随时随地都能遇到共青团。石家庄团市委发挥省会共青团工作优势,将开展青年婚恋交友联谊作为关爱青年生活、服务青年成长的一项重要举措,2017年以来连续举办九届公益性的集体婚礼,全体奏唱国歌、特别策划敬老环节、组织新人现场捐资助学等流程设计有意义、又有意思,已成为深受省会青年青睐和好评的品牌项目。廊坊市香河县委组织部联合团县委出台了《关于乡镇专职团干部选拔的意见》,明确了乡镇专职团干部的选拔路径和要求;石家庄市井陉矿区团委将“乡镇(街道)团组织工作经费确保专款专用,乡镇(街道)团委组织活动要报团区委审核批准后实施,活动所需经费在专项工作经费中列支”写入了团区委改革方案,为全省县级团委在乡镇(街道)团干部力量配备和工作经费上做出了有益探索。2017年,经团省委推荐,省委改革办印发的《河北改革动态》刊发邯郸、石家庄团市委改革工作综述2期。

  四、以实际工作成效检验督察落实力度

  团河北省委坚持用实际工作成效检验督察的落实力度,各项改革任务和重点工作取得了新的突破,受到党政认可和媒体关注。2017年,《河北改革动态》刊发团省委改革综述等信息7期;《中国青年报》头版头条刊发《坚持督察问效“两手抓”——河北团组织探索建立共青团改革督察机制》,《中国改革报》头版以《凝聚青年当好桥梁——共青团河北省委抓改革强基层纪实》为题予以刊发。团中央办公厅在《共青团河北省委关于以督察推动全省共青团改革工作不断深化的报告》上批示:“河北团省委联合省委改革办通过联合督导推进改革攻坚往实里落,做法和成效值得介绍推广”, 《全团要讯》以《河北以督察推动共青团改革工作不断深化》为题予以刊发。在团中央2017年度共青团工作考核中,我省共青团改革攻坚工作年度考核被评价为“好”。

  一方面,河北共青团服务大局服务青年能力进一步提升。团河北省委将助力脱贫攻坚、青年创新创业等党委政府中心工作列入督导序列,取得了明显成效。2017年,连续在张承保10个深度贫困县举办农村青年电商培训班132期,培训青年6120人,组织4369名青年委员与23个县的33个贫困村、331户贫困户长期结对帮扶;为3.9万农村留守儿童建立了电子档案,在10个深度贫困县农村留守儿童相对集中的学校建设“亲情小屋”25个;与北大创业训练营合作建成了“京冀青年协同创新创业云平台”,把高端创业培训送到了75个县区青年“家门口”;作为四个省直职能部门之一,在全省双创周中开展了以“创新工业设计青年创业先锋”为主题的青年创新创业展,省长许勤等省领导现场巡展,受到党政和各界关注认可。

  另一方面,河北共青团对青年的吸引力凝聚力进一步增强。建立了河北省青少年社工协会,普遍设立了省市两级青少年社会组织服务中心,全省共360多家青年社会组织成为各级团组织的“亲密伙伴”,其中102家建立团组织。同时,按照改革要求,大幅减少企业家、党政领导干部和社会名人等在各级青联委员、常委中的比例,提升基层一线人员比例,与青年企业家委员建立“亲”“清”关系,开门办团,增强团组织对广大普通青年群众的吸引力和凝聚力。河北共青团在团中央“志愿中国”信息系统注册的河北志愿者人数由过去的127万人提升到670万人,位列全团第2。河北共青团官方微信在全团省级团委排名中稳定位列前2位,在全省政务微信排名中位列第1,被团中央确定为全团新媒体矩阵首家试点单位。

  (供稿:团省委李清)