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河北共青团改革动态第三期
发布时间:2017-09-19    发布人:管理员   点击次数:871

  打通共青团改革落实“最后一公里”——省委深改办、团省委联合开展第一轮共青团改革督导工作

  为深入贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神和团中央第一轮省级团委综合督导的反馈意见要求,推动《共青团中央改革方案》《共青团河北省委改革方案》落实落地,着力解决上热下冷中梗阻等问题,今年4月份省委深改办、团省委联合印发了《中共河北省委全面深化改革领导小组办公室 共青团河北省委关于联合督导市级共青团改革工作的通知》,决定于今年5月份、10月份对各市级共青团改革工作开展两轮联合督导,推进各项共青团改革措施落实、落地。

  5月8日至18日,团省委联合省委深改办成立了11个督导工作组,由团省委领导班子成员分别带队,省委深改办督察处全程参与,对全省各地市共青团改革开展第一轮督导工作,取得了阶段性成效。通过督导,召开座谈会44场,个别访谈团干部100余人,收回调查问卷3300余份,培训、测试团干部1600余人,征集有效意见建议20余条。目前,邯郸、石家庄2个市级团委改革方案已经出台,3个市级团委改革方案已通过团省委评估,全省共青团改革在市县两级全面铺开。

  一、督导工作的顶层设计突出针对性。一是督导内容重点突出。团省委改革双周议事会议多次对督导内容进行研究审议,与省委深改办沟通协商确定督导重点。重点督导落实习近平总书记系列重要讲话精神、从严治团、改革攻坚、“一学一做”教育实践及全团重点工作推进情况;各地市落实《共青团中央改革方案》《共青团河北省委改革方案》《中共河北省委全面深化改革领导小组办公室 共青团河北省委关于联合督导市级共青团改革工作的通知》情况,特别是支持解决基层团组织“四缺”问题等方面的情况;贯彻落实《中长期青年发展规划(2016——2025)》要求,并对制定省级中长期青年发展规划开展调研。二是督导形式灵活实用。此轮联合督导在规定动作设计上集督查、指导、考核、测试、培训、调研等于一体,除涉及查阅资料、个别访谈、座谈调研、督导后总结汇报等任务外,还将督导工作与推进当前重点工作紧密结合,将共青团改革专题培训、团干部政治理论水平测试、为基层团员讲团课、省本级中长期青年发展规划问卷调研、共青团工作中期考核等列入督导的规定动作。三是督导过程严肃高效。一方面,对参加督导的团干部在督导期间的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律做出了明确规定,由团省委机关纪委不定时明查暗访、全程监督。另一方面,在督导过程中的每一环节都要求敢于较真、直面问题,自上而下释放出全面从严治团、推进改革攻坚的强烈信号。

  二、督导工作的整个过程突出广度与深度。一是省委深改办全程参与,形成工作合力。此次督导,省委深改办督察处全体干部与团省委机关干部混合编组,对督导内容、形式、检查项目清单等一起研究、反复修改商定,全程参与督导,牵动各市深改办也参与到了与市县党委分管领导见面交换意见等重要环节中,地方党委和深改办对本地共青团改革工作进展给予了高度关注和重视,形成了强大的工作合力。特别是,团省委领导班子成员和省委深改办的同志除与市级党委分管领导交换工作意见外,至少与一个基层“四缺”问题较突出的县(市、区)党委领导见面交换意见,受到党政重视和支持。二是注重突出问题导向,把脉基层工作。团省委在督导的顶层设计上坚持突出问题导向,针对各地市在推进“一学一做”教育实践、从严治团、改革攻坚等重点工作中思想认识不到位、争取党政支持不够、工作信号层层减弱、推动力度不强等问题采取一系列措施,重点对基层开展工作中存在的问题进行深入剖析。在召开的县级团委书记座谈会、基层团干部座谈会、团市委机关干部座谈及个别访谈中重点谈问题、意见和建议;在检查项目清单中重点督查基层共青团改革过程中遇到的重点难点问题是否得到有效解决,将市级共青团改革方案是否出台、是否落实市县两级党委常委会定期听取同级团工作汇报、县级及以下团组织主要负责人是否按党章要求列席同级党组织有关会议、是否推动市县团建纳入本级党委党建工作规划和年度考核内容并占一定比重及团干部配备率是否达到90%等有关加大党委和政府对共青团工作的支持保障方面的4大项、16小项内容列入检查重点,找准基层工作薄弱点。三是培训+测试+宣讲,信号直达基层。督导组“一竿子插到底”,面向各地市、县、乡三级团干部开展了共青团改革专题培训,通过现场讲解、互动问答等形式,使广大基层团干部对改革的背景、改革中应把握的重点内容、从严治团的重要意义、如何推进从严治团等有了基本的把握,使为什么改、改什么、怎么改直达基层。训试结合开展了团干部政治理论知识测试,封存手机和学习资料,通报考试违纪行为,对团干部培训接受情况、基本团务掌握情况进行现场测试和摸底。到基层团员中去开展团课宣讲,通过讲党史团史、讲共青团改革、讲“三会两制一课”、讲组织生活要求、讲团员权利义务、讲团员先进性要求、讲如何识别网络谣言在网上弘扬正能量等等。通过培训、测试、宣讲环环相扣,让团干部更像团干部、团员更像团员。四是到青年中去摸实情,打捞一手资料。与贯彻落实中共中央、国务院《中长期青年发展规划(2016-2025年)》工作相结合,团省委课题组设计制作了《河北省青年发展需求调查问卷》,采取问卷调研与座谈交流相结合的方式,到企业、学校、社会组织等各领域青年中去,征求青年在思想道德、青年教育、青年健康、青年婚恋、青年文化、青年社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、青年社会保障等方面的真实需求,为编制我省中长期青年发展规划收集了第一手材料。目前,正在对督导中收回的3300余份调查问卷进行数据分析。

  三、督导工作取得明显成效。一是摸到了实情,促进了工作。从省级层面看,掌握了各地共青团改革工作的进展情况,摸清了市县团委在编制、人员、经费、阵地建设使用等方面现状,感受到了基层团干部的实际状态,听到了来自青年最真实的声音,使全面从严治团、共青团改革攻坚等重点工作在顶层设计上更加贴近基层、贴近青年。从市县层面看,坚定了从严治团、改革攻坚的信心和决心,改进了工作方法,提高了工作效率。二是强化了作风,锻炼了队伍。团省委在这次督导中要求,吃住行全部自理,不把督导变成基层的负担;面向团干部的闭卷测试既考了业务,又考了作风;到青年中去听真话、摸实情,现场帮助青年解疑释惑、牵线搭桥;督导时间紧,任务重,必须日夜连轴转,白天紧张工作、晚上讨论总结等等。基层团组织和团员青年纷纷对这样不走形式、严肃高效的督导表示欢迎和认可。通过督导,团省委机关干部在宣讲培训、访谈交流、文字总结等方面得到了充分锻炼,能说、会写、善思、巧干的能力和水平得到锻炼和提升。专职团干部有了危机感,意识到不学好业务、拓宽眼界就有和新兴青年群体对不上话的危险,督导成为团干部检验自身能力和水平的一场宝贵的综合实战,更全面更深入地了解了重点工作和基层实际,更好地胜任了工作。三是挖掘了经验,浓厚了氛围。督导组还把各地好的经验做法捞了上来。比如,团石家庄市委争取党政支持将团干部培训列入全市干部培训大盘子,对开会迟到早退替会等现象进行通报;团邯郸市委改革共青团工作方式,青年中心线上线下活动丰富,团干部到青年中心轮值68期;团沧州市委以改革为契机将青少年宫经费拨付形式由财政定额拨付变为财政全额拨付等;鹿泉团区委形成了专挂兼相结合的干部队伍结构,行政编制增加了1个,机关工作力量由过去的5人变为了11人,通过政府购买服务,从大中专毕业生中为每个乡镇择优选配专职团干部1名等。四是运用了成果,反馈了意见。督导结束后第一天,团省委书记宋华英同志主持召开了第一轮共青团改革督导工作汇报会,11个督导组逐一汇报了督导工作情况,提出了问题和意见,带队的团省委领导班子成员进行了现场点评。对基层存在的共性问题和各地市个性问题逐一进行了梳理、分析,对各地市团委年度考核重点工作中期完成情况进行了通报,对基层团干部和团员青年对共青团工作提出的有效意见和建议现场进行了分析交办,明确了责任部室,要求及时给予基层明确答复。对督导中发现的基层工作经验和创新举措进行汇总,并在团属媒体宣传推介。各督导组结合实际形成了《反馈意见》,实事求是地指出了各地市存在的问题和下步整改建议,将印发至各地市党委分管领导和市级团委。同时要求市级团委要积极整改,整改效果将纳入10月份第二轮联合督导检查重点,通过环环相扣,一招不让地推进省市乡各级团组织将改革任务落到实处。