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中共共青团河北省委党组关于巡视整改情况的通报
发布时间:2017-09-06    发布人:管理员   点击次数:305

  根据省委统一部署,2016年7月25日至9月25日省委第十四巡视组对共青团河北省委进行了巡视,12月7日反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公示。

  一、把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实

  (一)提高思想认识。省委巡视组反馈意见后,团省委党组于12月7日下午立即召开党组(扩大)会议,邀请省纪委驻省总工会纪检组长全程参加,深入学习习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话,学习省委书记、省人大常委会主任赵克志同志在巡视情况综合汇报会上的重要要求,对巡视组反馈的意见进行了深入梳理,进一步明确了党组在巡视整改中的主体责任和党组书记第一责任人责任。党组认为,省委巡视组反馈的意见一针见血、切中要害,提出的整改意见病根把得准,是对团省委政治体检的综合诊断报告;对巡视指出的领导班子驾驭工作能力弱,党组领导核心作用缺位、不到位,履行主体责任不到位,在管理上存在的宽松软问题,基层组织建设软弱涣散问题,对直属单位监督不到位等问题,党组是负有主要领导责任的。全面认领认账、全面整改落实、全面查找原因、全面从严治团,坚决把整改过程变成提高认识、深刻反思的过程,变成解决问题、堵塞漏洞的过程,变成改进工作、提升能力的过程,变成提振精神、奋发作为的过程,高标准、高质量完成巡视整改工作。

  (二)明确主体责任。一是成立整改工作领导小组。成立了党组书记为组长、班子成员任副组长、各党支部书记任成员的整改领导小组。与各党支部书记签订整改责任状,抽调精干力量组成整改工作办公室,建立周议事制度,实现了层层分解任务,压实责任,确保整改工作成效。二是制定巡视整改方案。印发《共青团河北省委关于落实省委巡视组巡视反馈意见的整改方案》,制定整改台账,将巡视组反馈的问题细化为3大类41项具体问题,逐一确定整改内容、明确牵头领导、责任人和完成时限,建立巡视整改工作责任制,主动请省纪委驻总工会纪检组专门对方案、台帐等内容进行把关。三是强力协调推进。发挥党组织的领导核心作用,与各基层党组织负责同志签订《落实全面从严治党主体责任、深入整改落实巡视反馈意见责任书》;党组书记对整改工作亲自部署、亲自把关,对存在问题亲自主持研究、亲自推动解决,对重点问题亲自进行交办、亲自督办督查,与各部室、各直属单位负责同志逐一进行谈话,要求把每个问题当作“必答题”,逐项清点,逐项分析,逐项立卷,逐项销号,确保整改工作落到实处、见到实效。

  (三)强化督导落实。聚焦省委巡视组反馈的问题,团省委党组于1月6日召开专题巡视整改推进会,1月17日召开巡视整改工作专题督导汇报会,对各部室、各直属单位整改工作推进情况进行调度,重点问题及时推动,对整改进度慢的部室或单位进行催办督办,对措施不实、整改不到位的约谈并退回重新整改。整改工作领导小组加强工作指导,围绕调查核查进行协调督促,确保每个问题都对号入座、见人见事;围绕重点问题进行协调督促,集中力量攻坚克难,合力打好“歼灭战”。机关纪委及时提醒各部室、各单位对照整改重点,突出查清事实,分清责任,厘清认识,做好检查剖析。省纪委驻省总工会纪检组主要负责同志两次到团省委机关,听取整改情况,参加整改中期推进调度会,2017年2月召开河北共青团党风廉政建设工作会议,再次就巡视整改工作提出明确要求,亲自指导整改和落实。

  (四)突出建章立制。以问题为导向,既要坚决整改、从严落实、努力治标,更要引以为戒、举一反三、着力治本,加强制度建设、扎牢制度笼子、构建长效机制。整改过程中,认真对照党章,深入学习党的十八届六中全会精神,坚持全面从严治党,严格按照省委、团中央各项工作要求,借鉴省直单位和有关省市先进经验,充分运用整改成果,从机关党建制度、机关财经制度、机关干部选配制度等方面入手,研究制定和修订完善了规章制度38项并狠抓落实,实现用制度管人管事管权,为保障整改成效提供了有力制度遵循和刚性约束。

  二、整改落实的成效

  (一)关于党的领导方面

  1.关于“领导班子驾驭工作能力较弱”问题

  党组对此项问题高度重视,认真研究,由团省委党组书记牵总负责,制定有效措施。一是加强班子配备,提高工作效率。积极向省委组织部反映干部配备情况,目前班子成员一正三副两兼,重新调整分工,各项工作正在有序推进。完善会议制度,每周一召开书记办公会和党组会,双周召开由各部室主要负责同志参加的书记(扩大)会,确保各项工作都在第一时间得到处理,提高工作效率。二是加强理论学习,强化政治责任。坚持党组理论学习中心组学习制度,2个月来,党组中心组组织6次集中学习。严格执行团省委机关每周四下午党支部集中学习日制度,确保每周学习时间不少于2个小时。通过学习,党组成员进一步增强了“四个意识”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是健全议事规则,加强党组领导。制定完善了《共青团河北省委党组工作规则》,严格执行民主集中制,重大事项提前沟通酝酿;规范内部管理,完善党组会、书记办公会会议制度,对会议组织和工作保障进行明确和细化;提高思想认识,对会议记录人员进行了培训,并将工作细则上墙,要求五天之内完成党组会纪要、记录核印存档工作,确保会议记录的严肃性。

  2.关于“党组领导核心作用发挥不到位”问题

  (1)关于“贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神效果不明显”问题。团省委党组高度重视这项工作,认真研究深刻反思,提高思想意识,进一步加强工作力量,强力推进,取得明显成效。一是梳理团中央改革方案的宣讲提纲和团省委改革方案的详细解读,以机关干部下沉基层、团干部直接联系青年、“大宣传、大调研”等活动为载体,将中央、省委党的群团工作会议精神传达到基层团干部和普通青年之中;大力加强河北共青团微博、微信、青年之声等平台工作力度,通过新媒体平台发布改革信息,让更多青年了解和支持共青团改革。二是积极主动向省委报告、请示河北共青团改革工作。在省委、省政府的坚强领导下和相关部门的大力支持下,《共青团河北省委改革方案》已于2016年12月30日以省委办公厅文件印发,为深入贯彻落实中央和省委关于共青团改革有关精神和为全省共青团改革提供了遵循、明确了方向;2017年河北改革信息第4期刊发了我委的工作经验。三是制定完成《共青团河北省委改革方案》推进方案,建立双周议事、信息通报和工作考核三项机制,进一步加强对各市的督导考核力度,使《共青团河北省委改革方案》落实落地; 2017年2月召开了全省共青团改革工作培训推进会议,就省市县三级共青团改革工作进行了培训和部署。

  (2)关于“服务青年的能力不足”问题。一是加大培训力度。坚持分层分类培训,组织实施好团干部教育培训工作规划,着力加强团的基础知识、新媒体运用能力、群众工作能力,注重互联网、创新创业、现代金融、社会治理等专业知识学习,善于把团的工作对象转化为工作力量,让专业的人做专业的事,进一步提升团的服务能力和水平,帮助团干部提高为党做好青年群众工作的能力。二是深入基层贴近青年。进一步深化“大宣传、大调研”工作,针对调研工作中重调查不重研究,不注重结果应用,为了调研而调研,并没有转化成工作实践和成果等问题进一步深化调研工作制度,定期对调研成果进行研判和综合分析,切实将调研成果运用到具体工作中去,提升服务青年的精准性和时效性;把调查研究、征求青年意见列为团省委常态化下沉基层干部重要工作任务,深入了解青年需求;邀请各层次各领域青年到团省委机关来“做客”,班子成员和相关部门面对面就重要活动和文件征求意见,倾听青年的诉求和心声,直接为青年解决问题和困惑。三是改革传统手段,打造新媒体互动平台。发挥“青年之声”社交平台、微信、微博等新媒体作用把青年请进来,通过微信报名、青年之声报名等社会化、网络化、公开化报名方式,广泛邀请青年参与团的工作谋划和活动设计;通过各类新媒体平台,为全省广大青年提供直接与共青团沟通交流、利益诉求表达的通道。团省委青年之声平台自2016年9月以来在全国共青团综合排名均在前5名以内,年度考核中被团中央评价为好,连续三次在团中央网络和新媒体工作会议上作典型发言。四是加大维护青少年权益工作力度。结合共青团改革完善青少年维权工作体系,调整职能成立统战联络和权益维护部,准备对河北省青法协进行换届,加强青少年维权工作力量;安排专人到工作基础好的上海、广东等省份取经,邀请最高人民法院中华司法研究会专职副秘书长、中国应用法学研究所博士后合作导师、法学博士牛凯,最高人民法院中国应用法学研究所博士代秋影进行专题授课,提升工作水平;加大对困境青少年群体的帮扶,针对我省脱贫攻坚实际情况,切实维护贫困农村留守儿童合法权益。

  (3)关于“缺乏开拓进取、改革创新精神”问题。此项问题产生的主要原因是党组创先争优意识和事争一流、唯旗是夺的精神不够强,解决新形势下青年的需求的能力不足,这是制约共青团长远发展的问题,为此团省委党组高度重视。一是解放思想,树立创新意识。专门召开党组(扩大)会议,党组书记带头开展批评与自我批评,领导班子成员也都针对相关问题开展了自我批评。党组成员一致认为团省委必须坚定改革创新的决心,必须增强紧迫感,必须敢打敢拼,坚决摒弃惯性思维,使河北共青团各项工作走在全团和全省的前列。二是对标先进。完善《团省委党组中心组学习制度》,对标全国先进,加强学习研究,着力提升创新能力和工作水平。在全国率先成立省青年社会组织协会,加强对青年社会组织的服务引导,每周安排统战部同志到青年社会组织服务中心工作。全力推进创新创业,推动邯郸市成为全国首个“中国青年创新创业板”战略合作城市。三是考核激励机制。针对“对市县共青团改革工作指导和推进力度不够大”问题,经与省深化改革领导小组办公室沟通,2017年4月联合印发了《关于联合督导市级共青团改革工作的通知》,于5月份完成第一轮联合督导工作并取得明显成效,确保各项改革措施落实落地。

  3.关于“‘四化’问题比较突出”

  产生“四化”问题的主要原因是脱离青年的问题,党组对此项问题高度重视,认真梳理“四化”问题在各级共青团组织中的突出表现,深刻剖析反思,主动适应当前面临的新形势新要求,把握共青团改革发展的前进方向、工作重点和内在要求,围绕增强“三性”、去除“四化”的要求,切实抓好整改工作。

  (1)解决“机关化”问题重点做好三项工作。一是做好常态化下沉基层工作,每批次安排四分之一的干部到县级团委开展不少于4个月下沉基层工作。二是做好向基层服务对象报到工作,制定团省委《关于开展“向基层服务对象报到”工作的实施方案》,团的领导机关干部每周至少1个工作日到所联系的服务对象中开展工作。三是做好团干部联系青年工作,每名团干部结合下沉基层、向服务对象报到等工作载体直接联系青年不少于100名,受到青年的广泛欢迎。

  (2)解决“行政化”问题采取三条措施。一是组织专门力量着力研究新形势下青年群众工作方法,努力形成宏观指导和具体操作相统一的工作规范。二是精文简会,改变工作机制,提高共青团微博微信等新媒体运用水平,多利用青年喜闻乐见的方式开展工作,机关内部及系统内多数通过新媒体等手段安排部署工作,努力实现工作理念、工作内容的有效输出。三是加强宏观指导和机制建设并进的工作理念,对基层指导工作不仅交任务,同时教方法,加大为基层整合资源的力度。

  (3)解决“贵族化”问题明确三项要求。一是团省委党组专门召开会议研究青联和学联工作,大力推进青联、学联改革工作,切实增强青联、学联的组织代表性和广泛性;2016年12月召开省青联十一届二次常委(扩大)会议,定向增补了工人、农民、农民工等一线劳动者委员35人;邀请普通学生代表列席省学联主席团会,建立普通学生全面参与学联活动的工作机制,让更多的学生全面了解省学联各项工作开展情况,在全省13所骨干高校团委设立学生团委副书记,要求各院校必须定期召开团代会和学代会制度,代表中普通师生代表的比例不低于70%。二是研究制定了《团省委机关事业单位干部选配办法》,对团省委机关事业单位新进干部年龄、学历、程序等作了明确规定,把好进口关。三是与“两学一做”教育实践活动相结合,建立机关考勤、工作日志等多项制度;从严要求团干部,要求团干部在衣食住行、交友等方面树立勤廉作风;发挥各基层党组织作用,加强经常性警示教育,加强日常监督管理。

  (二)关于党的建设方面

  1.关于“基层党建工作薄弱,基层党组织软弱涣散”问题

  党组对党建工作高度重视,明确由主管副书记牵头负责此项问题整改工作。一是加强组织建设。团省委现有1个基层党委、12个党支部,截止目前,均已完成换届。根据有关规定正式党员3人以上成立党支部,正式党员7人以上的党支部成立支部委员会,日前青干院党委、青年进修学院党支部、青基会党支部、团省委办公室党支部正式党员超过7人,均已成立支部委员会。二是规范组织生活。组织开展党支部规范化建设年活动,建立和完善《团省委机关党委工作制度》《团省委机关党委思想政治工作制度》《团省委机关党委委员联系党支部工作制度》等十余项制度,全面提升党组织工作活动规范化水平。制订全员学习培训计划,每半年开展一次党支部书记专题培训。强化督导检查,对落实“三会一课”、《党支部工作手册》填写登记等基础工作每季度督导检查一次。着力提高党员思想政治教育水平和基层党支部管理水平。三是强化党费管理。对团省委机关和直属单位党组织党费收缴管理进行了全面检查,开展了2008年至2015年的党费核查、补缴等工作,建立和完善《团省委机关党费管理办法》,规范党费管理,不断强化基层党员干部纪律和规矩意识。关于有关直属单位党费管理不严的情况,已督促其党委进行了整改。

  2.关于“干部选拔任用不规范”问题

  此项问题产生的原因主要是党组对干部选拔任用监管不到位,执行干部选拔任用条例不严格。明确主管副书记牵总负责此项问题整改工作,坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照习近平总书记好干部标准,严格执行民主集中制原则和干部选拔任用规定。一是研究制定了《团省委党政领导干部任职回避暂行规定》,召开团省委党组扩大会议进行专题学习研究,进一步规范干部选任程序。二是制定了《团省委干部任前廉政审查实施办法》,对拟提拔任用的科级(含)以上干部党风廉政情况征求纪检组意见,自觉接受监督。三是全面梳理核查团省委机关职务与实际岗位不一致的情况,针对当前团省委改革工作实际研究制定了团省委机关干部职务、岗位匹配调整方案,将结合改革工作全面实施。四是对团省委干部任免文号和管理权限进行了调整,规范了发文管理。

  3.关于“党性教育缺失,有的干部心浮气躁,事业心责任感不强”问题

  产生这个问题的主要原因是干部缺少做好本职工作的事业心存在本领恐慌。着力从三个方面来解决:一是加强政治理论学习。党组书记带头组织机关干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、认真学习《党章》《准则》《条例》,在机关全体干部(包括挂职干部)中开展每日摘抄总书记讲话300字活动,并利用河北共青团微信、微博推出一起学讲话,以青年喜闻乐见的方式推进学习,认真落实中央和省委重要指示精神,着力强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强《团章》、团史学习,在全省共青团员中开展《学习总书记讲话 做合格共青团员》教育实践活动,切实增强团员的责任感、荣誉感、使命感。二是建立科学管理机制。一方面,强化干部科学选拔机制,优化机关干部队伍结构。研究制定了《团省委机关事业单位干部选配办法》《团省委机关挂职干部选任管理办法》《团省委机关兼职干部选任管理办法》,以制度化安排加大选拔基层一线优秀年轻干部力度,今年3月初,通过报名、笔试、面试从全省遴选了36名挂职干部。制定了《团省委关于职位轮换(轮岗)的暂行办法》,对干部轮岗工作年限提出了明确要求,减少干部岗位调整快造成的不利影响,保证部门工作延续性。研究制定《共青团河北省委目标绩效管理实施办法》《共青团河北省委推进机关干部能上能下实施细则(试行)》并已经开始在团省委机关推进实施,2017年3月初组织机关副处级干部竞争上岗,进一步提高机关干部队伍活力。三是加强干部培养锻炼。开展“一带一”部长带徒活动,建立机关年轻干部参与重要文稿起草工作机制,定期组织写作、演讲等多种形式的团干部能力成长竞赛活动,强化实践锻炼。

  (三)关于全面从严治党方面

  1.关于“党组主体责任落实不到位”问题

  团省委党组对此高度重视,深刻认识到,在共青团改革发展中,坚持党的领导,加强党的建设,进一步强化从严治党的政治责任和政治担当。一是深入学习领会全面从严治党的重要性和紧迫性。认真组织学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平谈治国理政》,聚焦省委巡视反馈指出的突出问题,对照中央全面从严治党、党章党规党纪和中央领导同志对统计工作的要求,深刻查找党组全面从严治党存在的问题,深入开展研讨,深挖思想根源。党组及其班子成员深刻体会到,推进共青团事业持续健康发展,必须立即着手解决共青团系统全面从严治党失之于软、失之于宽的问题,切实担负起管党治党的政治责任。二是召开专题民主生活会开展批评与自我批评。班子每一名同志都进行对照剖析检查,党组书记带头进行自我批评,破除自以为共青团是清水衙门,不会出事的思想,牢固树立反腐败没有禁区;青年干部的作风建设要更加严格;信任不能代替监督的理念,强化“一岗双责”意识。三是强化党风廉政建设,完善相关制度。制定完善《团省委机关“一岗双责”工作制度》《共青团河北省委党风廉政建设责任制的规定》《廉政风险防控机制》等制度,加大督促检查力度和重大事项报告等规章制度,将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同考核,着力使管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。四是加强纪检监督。明确主管副书记牵总负责整改工作,加强监督管理;团省委2015年12月成立机关纪委,因团省委机关人员编制较少,设立3名委员,由机关党委专职副书记兼任机关纪委书记,其他委员均为兼职,目前正在调配人员设立专人专岗,严格落实监督责任;青干院纪检监察处,工作人员已由2名增加到3名,同时已向有关部门申请争取设立院纪委和配备专职纪委书记;青年进修学院目前正在增配工作力量;充分发挥纪检组巡查作用,对审计整改问题进行“回头看”,确保执纪监督到位,不出现影响社会的稳定问题;提高工作水平方面,建立健全《网格化监督工作方案》《关于落实全面从严治党“两个责任”的实施意见》,完善纪检监察工作制度体系。

  2.关于“中央‘八项规定’精神落实不到位”问题

  一是规范津补贴发放。对津补贴发放等依据进行认真梳理,加强有关财政法规的学习培训,切实提高工作人员的政策业务水平,进一步与财政、省直机关事务管理局等有关部门沟通,严格按照中央、省委有关规定执行,我单位已于2016年7月停止发放干部值班补贴和租房补贴。二是加强对直属单位财务监管。关于有关直属单位财务监管不严的情况,已督促其党委进行了整改。三是规范外出考察。制定《共青团河北省委外出考察交流管理制度》,对因公应邀外出考察和因公外出学习交流的审批流程、存档资料等进行明确规定,严格审批程序,明确费用标准,加强纪律要求。

  3.关于“财务管理不规范”等问题

  产生的主要原因是党组对财务政策不了解,审批程序不严谨,财务制度不规范,对直属单位监管不够,时任相关财务人员业务不熟练。团省委党组意识到问题的重要性,调度相关部门,加大整改力度。一是修改完善了财务审批制度,坚持“三重一大”集体决策。二是完善领导班子分工,主要负责人不分管财务和人事工作。三是由分管财务工作的副书记牵头抓好机关干部的财务知识和纪律的培训。四是选拔作风过硬、业务精通的同志充实会计岗位。五是将团费收缴使用检查工作纳入2017年工作重点,要求各团市委和直属团委先开展自查,团省委将根据实际进行督查,开展团费收缴工作人员培训,增强各级人员业务水平,努力将团费收缴工作做好做实。

  4.关于“对下属单位领导不力,问题较多”

  此问题的产生是由于团省委党组对遗留问题处置不力,管理缺失造成的。党组研究决定,明确由分管直属单位的班子成员牵头负责整改工作。一是制定《团省委直属事业单位领导班子管理办法》,进一步加强对直属单位的领导和管理。二是全面梳理团省委直属单位存在的遗留问题,对团省委事业单位遗留问题提出了解决方案,结合全省事业单位改革,将相关清理规范意见已报省编办。

  三、下一步打算

  目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将围绕贯彻落实党的十八届六中全会和省第九次党代会精神,坚持全面从严治党,大力推进全面从严治团,在省委第十四巡视组和省纪委驻省总工会机关纪检组的指导和监督下,认真对照巡视反馈的意见,紧紧盯住整改重点,进一步追本溯源、举一反三、总结教训、建章立制,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。

  (一)把后续问题整改作为工作重中之重。把整改工作放在更加突出的位置,坚持目标不变、力度不减。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”;对尚未完成的整改任务,加强督导和调度;对涉及时间较长,需要逐步解决的,紧盯不放,持续推进,不解决问题不放手、不解决问题不销账;对整改不到位的,追究相关责任人和责任部门的责任,确保各项整改工作取得实实在在的效果。

  (二)把落实“两个责任”作为重要政治任务。认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面加强机关党的建设。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,一级管好一级,层层传导压力。坚持把加强党风廉政建设和作风建设,与中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,加强党组织建设,严格党内生活,完善民主生活会制度,充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。坚持各单位党组(党委)书记为党风廉政建设第一责任人,要抓好班子、带好队伍、管好自己,敢于担当,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

  (三)把推动工作结合作为提升效果之策。以落实整改、促进工作为切入点和落脚点。一是与“两学一做”学习教育和机关作风整顿有机结合。把巡视问题的整改作为当前机关作风整顿、“两学一做”的重要内容,抓好整改落实。二是与推进重点工作有机结合。把巡视整改落实工作与重点业务工作有机结合,以良好的工作业绩来验证巡视成效,以扎实的整改来体现巡视成效。三是与推进共青团改革有机结合。从体制机制和监督管理上找原因、纠根源,不断“强三性、去四化”,落实深化改革要求,增强共青团组织引领广大青少年听党话、跟党走的能力和水平,为建设经济强省、美丽河北作贡献。四是积极争取各方面支持。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,征求意见时间为2个月(自2017年9月6日至11月6日),联系电话:87800786(工作时间);邮政信箱:石家庄市裕华西路53号;邮编:050051;电子邮箱:tswjgjw3806@163.com。

  中共共青团河北省委党组

  2017年9月6日